На днях депутаты беларуской нижней палаты приняли законопроект, по которому КГБ сможет ограничивать беларусам выезд из страны, если это угрожает интересам нацбезопасности. Разбираемся, кого могут коснуться ограничения, если законопроект вступит в силу.
Что это за законопроект?
Проект закона был подготовлен для приведения законодательства в соответствие с нормами Указа от 16 марта 2021 г. №107 «О биометрических документах» и предусматривает определение порядка выдачи биометрического паспорта беларусам, а также объясняет некоторые термины, применяемые в указе №107.
Среди прочего, данный законопроект ограничивает право на выезд из Беларуси для отдельных категорий граждан. Документ поступил на рассмотрение в парламент еще прошлым летом, и после обсуждений и некоторых правок 18 апреля депутаты приняли его во втором чтении.
Кому и за что КГБ может запрещать выезд за границы Беларуси?
Вот какие нормы есть в проекте закона.
- Временное ограничение на выезд из Беларуси лиц, против которых ведется административный процесс.
Что это значит: раньше должников из Беларуси тоже не выпускали, но это касалось тех, кто уже получил штраф и не оплатил его. Сейчас же выезд будет запрещен и тем, в отношении кого ведется административный процесс, а решение судом пока еще не принято.
Следует учитывать, что в «правонарушения против порядка управления» входят также и «политические» статьи КоАП: ст. 23.34 (нарушение порядка организации или проведения массовых мероприятий), ст. 24.3 (неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица при исполнении им служебных полномочий) и т.п.
- КГБ получает право временно ограничивать выезд физических лиц из страны «в интересах национальной безопасности».
Что это значит: в данном пункте законопроекта не уточняется, кто и на каком основании попадает в данную категорию «невыездных», но по сути это может коснуться каждого. Ограничение может вводиться на срок до полугода.
- Прописаны основания для отсрочки от призыва на военную службу для учащихся за границей.
Что это значит: отсрочка от призыва на срочную военную службу, службу в резерве для продолжения образования предоставляется беларусам, которые на день вступления настоящего закона в силу обучаются в учреждениях образования (очная форма) за границей и поступили туда в возрасте до 18 лет.
- Введено «дополнительное регулирование порядка выезда за границу сотрудников государственных органов».
Что это значит: сотрудникам государственных и силовых органов можно будет выехать за пределы Беларуси только по согласованию с руководством. Это будет касаться военнослужащих, сотрудников, работников и лиц гражданского персонала воинских формирований, а также работников госорганов, которым предоставлен допуск к государственным секретам.
И когда заработают все эти ограничения?
После принятия законопроекта депутатами в двух чтениях его должны одобрить в Совете Республики, а после его должен подписать Лукашенко. Непосредственный статус закона документ приобретет только после официального опубликования на Национальном правовом интернет-портале.
Как это комментируют юристы?
Юристы правозащитного центра (признан силовиками «экстремистским» в Беларуси) отмечают, что если рассматривать принятый законопроект с позиции прав человека, то в нем, безусловно, есть несколько моментов, которые вызывают тревогу.
«Очевидно, законопроект задевает свободу передвижения. Беларусь все еще участница Международного пакта о гражданских и политических правах, и поэтому любое ограничение права на выезд из страны должно быть основано на четких и объективных критериях и не должно использоваться для преследования конкретных лиц или групп, – отмечают юристы. – Кроме того, любые ограничения должны быть пропорциональными и необходимыми для защиты законных интересов национальной безопасности и не должны необоснованно ограничивать основные права человека».
Еще один момент, который смущает правозащитников, – это негативное влияние введенного ограничения на реализацию других прав, таких как, например, поиск убежища или работы в другой стране.
По мнению юристов, одно только «наделение КГБ полномочиями в административном порядке вводить такие ограничения на практике обычно приводит к абсолютной непрозрачности такой процедуры и невозможности отстаивания своих прав и интересов при принятии решения».
Перепечатка материалов CityDog.io возможна только с письменного разрешения редакции. Подробности здесь.
Фото: Unsplash.com.
