В среде архитекторов в Беларуси назревает недовольство. В течение 2023 года по частям начал вступать в силу новый закон № 183-З «О правах инвалидов и их социальной интеграции». Какое-то время власти дали архитекторам на ознакомление, а в конце прошлого и начале 2024 года начали закручивать гайки.
Все новые архитектурные проекты должны быть спроектированы по новым нормам, но как написанное применять в жизни, никто не объясняет.
Что вообще за закон?
Это комплексный документ, в который интегрированы нормы законов «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь» и «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов», положения конституции и Конвенции о правах инвалидов (ратифицирована в 2016 году), поясняют на портале Pravo.by.
В новом законе предусмотрены направления просветительно-воспитательной работы; жестовый язык признан полноценной лингвистической языковой системой; установлены квоты для приема на работу людей с инвалидностью; закреплены обязательства по выделению на всех парковках мест для стоянки транспорта людей с инвалидностью.
А почему закон может коснуться всех?
По закону, все общественные и городские проекты сейчас должны создаваться в соответствии с новыми нормами. А сам закон написан таким языком, что даже чиновники говорят: его нужно «интерпретировать в разумной достаточности». Но кто будет определять эту «разумную достаточность», неясно.
Например, в статье 35 закона говорится, что госорганы должны обеспечить «дублирование информации в звуковой, зрительной, текстовой и графической формах, рельефно-точечным шрифтом Брайля, ясным языком с учетом ограничений жизнедеятельности инвалидов».
Проще говоря, любая информация теперь должна дублироваться тремя способами: тактильным, визуальным и звуковым. А что это за информация, объяснения нет. По сути, к «информации» можно отнести что угодно: номера кабинетов, таблички «вход» и «выход», уголок покупателя, ценники, обозначения «М» и «Ж» на туалетах и прочее.
Это же касается и информации на улице: это может быть праздничное оформление города, реклама – даже аншлаги на домах должны быть продублированы шрифтом Брайля. Но это же точно не про «разумную достаточность».
Так выглядят новые аншлаги, которые сейчас меняют в Минске. По новому закону, надписи на них должны быть продублированы шрифтом Брайля. Интересно, как будут выходить из ситуации: снова менять эти таблички или вешать дополнительные?
Чтобы понять, что о новом законе думают в профессиональной среде, CityDog.io обратился к Андрею Коровянскому, главному архитектору проектов, который раньше работал в мастерской ландшафтной архитектуры и дизайна «Белгоспроекта». Это он был одним из кураторов фестиваля Minsk Design Week, который несколько лет подряд проходил в Минске, а также придумал и реализовал проект «ковра» из беларуской вышиванки на пешеходной улице в Дзержинске.
Читайте также: «Лютый колхоз» или очень даже ничего? Рассказываем, что не так с новыми табличками на домах Минска
«Мы проектировали небольшой скверик в Дзержинске – и тоже получили замечание». Из-за чего так возмущаются архитекторы?
– Все проекты, которые у нас сейчас есть – как жилые и общественные здания, так и по городской среде, – подпадают под действие нового закона. А если требования этого закона не соблюдать, то проект просто-напросто не пройдет госстройэкспертизу. В последнее время стали чаще возвращать проекты, потому что они «не соответствуют требованию пункта 5.5 по обеспечению доступной среды для инвалидов».
В строительных нормах пункт 5.5 говорит: «Пешеходные пути движения, а также все элементы и помехи, затрудняющие движение, должны быть обозначены средствами визуальной, звуковой и тактильной информации (направляющей, сигнальной, предупреждающей)». И самое страшное здесь – союз «и». Не «или», а именно «и». То есть должны быть задействованы все средства информации. А как это сделать? Например, если на какой-нибудь кривой улице есть фонарные столбы, урны для мусора, скамейки и прочее – это же тоже помехи, затрудняющие движение. Как они теперь должны быть обозначены?
Недавно мы проектировали небольшой скверик в Дзержинске – и тоже получили замечание, что проект не соответствует требованиям. По новым правилам, по пути движения везде должны быть тактильные полосы. У меня самого зрение -7, и я примерно представляю проблему человека с инвалидностью. Но ведь в сквере нет никакой опасности: там не ездят машины, не носятся велосипедисты. Ты просто идешь и чувствуешь: вот здесь – плитка, а вот здесь уже трава. Для чего там тактильные полосы? Тем более что в Беларуси они должны быть желтого цвета.
По новому закону, на всех путях движения должны быть тактильные полосы, а все препятствия (в том числе лавочки в парке, например) должны быть обозначены средствами визуальной, звуковой и тактильной информации.
Ну ладно еще сквер со своими дорожками, а если проектировать площадь? Какие там пути движения? Хаотичные. Плюс пути должны избегать помех и преград. Допустим, летом площадь пустая, а зимой на ней поставили елку. Это же тоже помеха и преграда, и, согласно закону, она должна быть обозначена.
Чтобы не делать тактильные полосы в сквере, я понес проект на согласование в БелТИЗ – Беларуское товарищество инвалидов по зрению. Они согласились эти полосы отменить, но заменили их четырьмя речевыми информаторами. По правилам, их нужно подключать к сети, для этого тянуть к ним кабель, делать электротехнический проект. А у нас посреди сквера – газ и теплосеть. Когда посчитали, вышла такая стоимость, что никто браться не хочет. При этом в Дзержинске только 1 человек с полной инвалидностью по зрению.
А шум самого сквера, птицы, дети? Звуки этих информаторов просто не будут слышны.
Но в чем цимес ситуации: БелТИЗ эти речевые информаторы и продает. Они внедрили программу «Крокі на гукі», в рамках которой обязывают всех устанавливать информаторы – причем веером, то есть по несколько штук. И антимонопольный закон, видимо, тут не работает. Иначе как объяснить, что товарищество согласовывает проекты, в которые добавляет свою же продукцию?
Во всех общественных зданиях тоже теперь должны стоять речевые информаторы, реагирующие на звуки. Это колоссальные заказы.
При этом, по статистике, больше всего у нас людей с инвалидностью, у которых проблемы с мочевой системой и которым нужно часто ходить в туалет. Некоторые из них вообще из дома не могут выйти, потому что не факт, что в пределах хотя бы километра будет доступная уборная. Но до таких людей с инвалидностью нормы еще не дошли.
В общем, исходя из нового закона, который написан очень непонятно и обтекаемо, придраться можно вообще ко всему. По факту, можно будет закрыть любое общественное здание (музей, парикмахерскую, магазин) и свернуть любое мероприятие (выставку, лекцию, концерт), если какая-то информация не будет продублирована для людей с инвалидностью по зрению.
Перепечатка материалов CityDog.io возможна только с письменного разрешения редакции. Подробности здесь.
Фото: из личного архива героя, Unsplash.com, «Минск-Новости».