29 января Еврокомиссия представила новую визовую стратегию на ближайшие пять лет. На фоне этого пробежала новость о том, что в документе Беларусь и Россия (хоть и косвенно) названы враждебными государствами и угрозой безопасности Евросоюзу, а потому у них могут возникнуть сложности с выдачей виз.
CityDog.io изучил принципы новой стратегии, а заодно обратился к визовой экспертке, чтобы понять, действительно ли у беларусов есть повод для беспокойства.
Что произошло?
В пресс-релизе от 29 января 2026 года, опубликованном на сайте Еврокомиссии, говорится: «Сегодня Европейская комиссия принимает свою первую в истории ЕС визовую стратегию. Она определяет рамки визовой политики, которая отвечает долгосрочным интересам ЕС, позволяя ему лучше справляться с растущей мобильностью, а также с последствиями региональной нестабильности и геополитической конкуренции».
В этот же день в некоторых СМИ появились сообщения о том, что в новой визовой стратегии Россия и Беларусь позиционируются (хоть и не называются напрямую) как враждебные государства. А потому, согласно документу, выдача виз гражданам этих стран может стать «нецелесообразной».
Здесь беларусы рассказывают, через какие посольства открывают визы и на сколько их сейчас выдают
Фото: Marina Leonova, Pexels.com.
В новой визовой стратегии и правда упоминается Беларусь?
Нет, в документе напрямую не говорится ни об одной из каких-либо стран. Но можно понять, почему журналисты связали визовую стратегию ЕС с Беларусью. В новом документе звучат высказывания про «гибридные атаки» и «использование миграции в качестве оружия» со стороны третьих стран. Вот дословная формулировка:
«В последние годы Евросоюз сталкивается с растущей враждебностью со стороны ряда третьих стран, включая гибридные атаки, манипулирование информацией и политически мотивированное использование мигрантов в качестве инструмента, использование миграции в качестве оружия, открытые акты агрессии. В таких обстоятельствах дальнейшая выдача виз (особенно для поездок, не являющихся необходимыми, – туризм, отдых или неофициальные визиты) может больше не считаться целесообразной, поскольку это может представлять реальную угрозу безопасности Союза, государственной политике или международным отношениям».
Риторика таких высказываний отсылает в 2021 год – к ситуации на польско-беларуской границе, которую, например, в польскоязычных источниках называют «гибридной агрессией Беларуси против ЕС». Тогда в течение нескольких месяцев «мигранты с Ближнего Востока собирались на польско-беларуской, литовско- и латвийско-беларуской границах, пытаясь проникнуть в Польшу, а следовательно, и в Евросоюз, при поддержке беларуских служб безопасности», – пишет польский аналитический центр Warsaw Institute.
А вот так описала ситуацию на границе пресс-служба государственного портала Польши:
«Мы являемся свидетелями беспрецедентной агрессии Беларуси против Польши и Евросоюза. <...> В этой гибридной войне беларуский государственный аппарат цинично эксплуатирует мигрантов, организует опасные провокации против польских офицеров и солдат и проводит серию агрессивных информационных кампаний. Страны, подвергшиеся атаке – Польша, Литва и Латвия, а также Европейский союз и НАТО, – явно оценивают события на границе с Беларусью как новый этап гибридной войны против Запада».
И в таком контексте документ Еврокомиссии, если читать между строк, и правда напоминает о кризисе 2021 года и как будто предупреждает, что выдача виз для Беларуси из соображений безопасности может быть «нецелесообразной».
Но что говорят эксперты? «Серьезных звоночков в сторону ухудшения не наблюдается»
CityDog.io обратился к визовой экспертке Анастасии Лысоковской, чтобы узнать, действительно ли беларусам стоит ожидать визовых ограничений. Вот что она ответила:
«На данный момент ситуация критично не изменилась: беларусы до сих пор получают многократные визы. Есть, правда, страны, такие как, например, Франция, по которым ухудшилась статистика по визам. Их выдают, но уже не так много многократных виз, также есть отказы – и их стало больше. Сказать точно, почему так произошло, сложно, но в целом ситуация некритичная на общем фоне.
В остальном пока не вижу каких-то серьезных звоночков в сторону ухудшения. В наше время сложно планировать на будущее, будет ли ситуация ухудшаться. Сейчас она стабильно такая, как и была: сложно записаться, о визе нужно задумываться заранее, виза на длительный срок – это подарок.
Ограничений также не вижу, пока что критичных изменений в визовой политике для беларусов нет».
Комментарий по поводу возможного ужесточения выдачи виз на фоне новой стратегии ЕС давал и Франак В. (в Беларуси его включили в список лиц, «причастных к экстремистской деятельности»). Он отметил, что новая стратегия ЕС не упоминает Беларусь, а только обозначает общие рекомендации: целенаправленно отказывать в визах, если есть угрозы.
«Прошла новость о якобы визовом бане для беларусов в новой миграционной стратегии ЕС. Это не соответствует действительности: в самой стратегии об этом ничего не говорится. Речь шла лишь о комментариях еврокомиссарки про “целевые ограничительные меры по приостановке, отказу или ограничению визовых заявлений в ответ на враждебные действия третьих стран, которые подрывают безопасность ЕС”. Но это было всегда, и речь идет именно о целевых мерах. И к тому же визы – это не компетенция Еврокомиссии: в первую очередь их выдачу решают страны-члены.
Визовая ситуация в целом остается на том же уровне, что и в прошлом году. Хуже, чем до ковида, но значительно лучше, чем в других странах и чем могло бы быть. Процент отказов также остается небольшим. Основные проблемы, конечно, связаны с пропускной способностью, безопасностью и нехваткой консульских сотрудников. Мы выступаем за многократные и долгосрочные визы как решение», – отметил Франак в комментарии R****s (в Беларуси внесен в список «экстремистских материалов»).
Так о чем вообще тогда эта новая стратегия ЕС?
Стратегия на ближайшие пять лет определила несколько основных целей:
- укрепление безопасности;
- привлечение талантливых специалистов в ЕС и повышение конкурентоспособности;
- создание умной, современной и последовательной визовой системы.
Но как это все скажется на путешественниках?
1. Самые заметные изменения – в оформлении документов.
С конца 2026 года полноценно заработает система ETIAS (Европейская система информации и авторизации путешествий) для проверки безвизовых туристов перед поездкой. Эта система должна усилить контроль еще до въезда человека в Шенгенскую зону – она даст возможность оценить потенциальные риски, связанные с безопасностью или нелегальной миграцией.
Для граждан стран с визовым режимом весь процесс подачи заявления на шенгенскую визу (включая оплату и загрузку документов) будет проходить онлайн. То есть можно будет забыть про обязательные визиты в консульства или визовые центры – только если в этом не будет острой необходимости. Плюс традиционные визовые стикеры будут заменены цифровыми визами.
И еще к 2028 году все базы данных ЕС станут интегрированными: это позволит быстрее проверять информацию на границе и при этом повысит безопасность.
2. Удобство для проверенных путешественников и бизнеса – ЕС планирует поощрять тех, кто часто и легально путешествует. Как? Например, с помощью долгосрочных мультивиз: для людей с положительной историей поездок будут чаще выдаваться многократные визы с увеличенным сроком действия (более пяти лет). Также планируется создать список проверенных компаний (в том числе стартапов) – бизнес-путешественники, приглашенные компаниями из этого списка, получат ускоренный и упрощенный визовый процесс.
3. Привлечение талантов и профессионалов: ЕС будет активнее работать над тем, чтобы облегчить прибытие международных студентов, исследователей, высококвалифицированных и квалифицированных работников, основателей стартапов и инновационных предпринимателей. Например, создав более быстрые и цифровые процессы получения долгосрочных виз и ВНЖ и упростив возможность остаться в ЕС для работы после окончания учебы.
Фото: Lara Jameson, Pexels.com.
4. Укрепление безопасности. Новая стратегия также содержит жесткие меры для защиты интересов ЕС. Это включает в себя:
- Мониторинг безвиза. В 2026 году планируют обновить правила безвизового режима и тщательнее оценивать, кто может им воспользоваться. Плюс хотят усилить контроль за странами с безвизовым доступом, чтобы предотвратить злоупотребления.
- Инструмент влияния. Визовые требования могут ужесточаться для стран, которые отказываются сотрудничать в вопросах возвращения мигрантов или чьи действия угрожают безопасности ЕС. Например, новая стратегия отмечает возможность введения целевых ограничительных визовых мер (приостановление, отклонение или ограничение визовых заявок) в рамках будущего пересмотра Визового кодекса.
- Борьбу с мошенничеством. На общеевропейском уровне будут ужесточены наказания за подделку документов.
Многие изменения, описанные в стратегии ЕС, будут вступать в силу поэтапно. Например, на ближайшее время запланированы запуск ETIAS, пересмотр Визового кодекса и внедрение цифровых виз. А все IT-системы ЕС в области безопасности и миграции станут взаимосвязанными к 2028-му.
Перепечатка материалов CityDog.io возможна только с письменного разрешения редакции. Подробности здесь.
Фото на обложке: Karolina Grabowska www.kaboompics.com, Pexels.com.
