Вслед за частными школами и детсадами закроются частные кружки и секции? В Беларуси собираются взяться за всё допобразование детей. Объясняем, что это значит

В 2022 году в Беларуси стали закрываться частные школы, в 2024-м –частные детские сады. После этого чиновники взялись за частные курсы и даже – частные детские лагеря. И вот теперь, кажется, дело дошло в целом до всего дополнительного образования – частных детских центров и кружков. CityDog.io объясняет, что все это значит.

Что произошло: частным кружкам, секциям, студиям и т.д. не разрешат работать без лицензии

С 20 по 30 января 2026 года в Беларуси прошло общественное обсуждение проекта изменений в Закон «О лицензировании». В первую очередь он регулирует предпринимательскую деятельность: в нем уточняют, какие виды деятельности нужно открывать по лицензии, что для этого нужно и как проходят все шаги по оформлению лицензии.

Одно из предложений проекта – обязать всех, кто попадает под определение «дополнительного образования детей и молодежи» (а это кружки, секции, студии и т.д.), получать лицензию. Или другими словами – разрешение от государства на работу. А чтобы его получить, надо соблюсти определенные требования, касающиеся помещений, в которых проходят занятия, учебных программ и материалов, штата сотрудников и прочего.

Фото: Megan Watson, Unsplash.com.

Как чиновники объясняют такой контроль со стороны государства?

По их словам, после того как в Беларуси введена лицензия на программы дошкольного образования (с октября 2022 года), часть «недобросовестных» организаций избегают сложной процедуры лицензирования. Для этого они перепрофилировали свою работу под программы допобразования, оформляя их под видом кружков, секций, курсов. Например, был частный детский садик – стал детский образовательный клуб.

А вот большой материал о том, что вообще сейчас происходит в беларуской системе образования

Сейчас действует упрощенный порядок. Организациям, которые планируют заниматься образованием, надо просто подать заявление в регистрирующий орган и указать, что у них вид экономической деятельности из раздела «Образование» по общегосударственному классификатору. А из-за того, что все так легко и просто, утверждают чиновники, появилось много организаций, которые реализуют программы допобразования, но не соблюдают требования законодательства об образовании. В итоге государство не успевает ни вовремя учитывать, ни контролировать такие фирмы.

В обосновании к законопроекту говорится, что отсутствие лицензии в этой сфере повышает социальные риски. Например, детей могут обучать люди без нужного образования и квалификации, могут нарушаться нормы безопасности, а программа самих занятий может не соответствовать «духовно-нравственным ценностям беларуского народа».

Более того, согласно Концепции нацбезопасности, патриотическое воспитание граждан относится к стратегическим интересам Беларуси. Поэтому допобразование детей и молодежи «требует регламентации с точки зрения защиты стратегических национальных интересов» страны.

Как в Беларуси ликвидируют частное образование –хронология событий

2022 год: в середине сентября в минской частной школе «Смарт Скул» мальчик, стреляя из детского пистолета, попал девочке в глаз резиновыми шариками. В итоге в отношении директора возбудили уголовное дело, а само учебное заведение (Лукашенко вдруг назвал его «антигосударственной клоакой») закрыли. Происшествие стало поводом для проверок еще нескольких негосударственных учреждений.

В результате 26 сентября сообщалось о закрытии восьми частных школ.

В октябре 2022-го был принят закон о лицензировании, который затронул в том числе сферу образования – школы, детские сады, колледжи, вузы и т.д.

Фото: Compagnons, Unsplash.com.

Уже летом 2024 года стало известно, что все частные детские сады Минска закрыты – они якобы не прошли лицензирование. В том же году прекратили свою работу сразу два частных вуза: БИП – Университет права и социальных технологий и ИПД – Институт предпринимательской деятельности. В обоих случаях закрытие объясняли тем, что это решение учредителей и руководства.

Май 2024 года. На частных школах и детских садах дело не остановилось: под удар попало и неформальное образование. Стало известно, что по частным детским лагерям в Беларуси будут проводить рейды. Как отмечали чиновники, «более жесткий мониторинг» обусловлен тем, что в частных лагерях «зачастую не обеспечена безопасность пребывания, должный уровень предоставления услуг по питанию, проживанию». За год до этого после рейда закрылся палаточный лагерь в Лиде, также силовики ликвидировали католический скаутский лагерь под Новогрудком.

Октябрь 2024 года – компания «Образовательные технологии», работающая под брендом Streamline Language School, подала документы на ликвидацию. На тот момент в компании работало более 300 преподавателей. По словам экспертов, такая быстрая ликвидация может быть связана как с финансовыми интересами властей, так и с попыткой сократить отток кадров за границу.

Ноябрь 2024 года – стало известно, что в стране собираются ввести обязательную лицензию для курсов онлайн- и офлайн-форматов (это должно было коснуться в том числе и частных репетиторов, и бьюти-мастеров, которые ведут курсы, и даже коучей по личностному росту). Такая информация появилась во время семинара в Республиканском институте высшей школы. Тогда представители департамента качества озвучили, что в скором времени оформлять обучающие курсы придется по новым правилам.

Что говорят эксперты по поводу лицензирования: «Рано или поздно за частные школы все равно взялись бы»

Юристка Анастасия Жаврид объяснила CityDog.io о том, что такое лицензия и зачем она нужна чиновникам:

– В классическом понимании лицензия – это контроль уровня услуги со стороны государства. Для Беларуси в теперешних условиях это соответствие услуг идеологии государства: чтобы «правильные» люди оказывали «правильные» услуги. Законодательно Беларусь отстает от реалий примерно на 20–30 лет.

Фото: SAE SOL, Unsplash.com.

Еще одна экспертка (в целях безопасности она пожелала остаться инкогнито) рассказала, как развивалась ситуация с введением лицензирования внутри системы образования:

– В 2020 году было понятно, что чиновникам как будто бы не до нас. Да, в это время шли проверки, но они вроде как были прикрыты обычными санитарными, пожарными нормами, обеспеченностью библиотек – все в рамках обычной школьной жизни.

Вместе с тем в том году обнаружилось некоторое отделение родительского населения – часть родителей (на фоне сфальсифицированных итогов выборов 2020 года) ушла в частные школы: не массово, но демонстративно. Конечно, это было замечено.

Затем в начале 2021-го вышел документ – концепция развития общего среднего образования до 2030 года. Во-первых, в нем термин «частное образование» вообще не употребляется (в принципе, его нигде нет, в том числе и в Кодексе об образовании), а во-вторых, указано, что одна из задач – обеспечить к тому времени «полный охват бесплатным, качественным общим средним образованием». Как видите, всё в истории развивается быстрее.

А в 2022-м, мне кажется, сошлись две рельсы: с одной стороны, до частных школ дошли-таки руки (стало очевидно, что там все не то: родители, дети, ценности) и формальный повод, который вышел за рамки простого обсуждения в родительских чатах. Поэтому рано или поздно, думаю, за частные школы все равно взялись бы.

Как отмечает экспертная инициатива iSANS, «планируя введение лицензирования, в Минобразовании прекрасно осознают, что многие частные центры и студии закроются, однако именно в этом и состоит цель нововведения. После 2020 года в Беларуси планомерно реализуется курс на подчинение всей образовательной сферы государству», – считают эксперты.

Перепечатка материалов CityDog.io возможна только с письменного разрешения редакции. Подробности здесь.