В середине января в Испании приняли официальный документ, разрешающий беларусам использовать просроченные паспорта для оформления миграционных документов и резидентской карты. CityDog.io посмотрел вебинар Reforum Help, где юрист в Испании Сергей Васильченко объяснил, как новые правила работают на практике, кому они действительно помогут и могут ли быть полезны беларусам с просроченными паспортами в других странах ЕС, которые рассматривают переезд в Испанию.
О чем вообще идет речь?
С 19 января в Испании беларусам можно использовать просроченные паспорта для оформления миграционных документов. Получать дополнительный документ – cédula de inscripción (свидетельство о регистрации) не нужно. Соответствующую инструкцию пару недель назад подписали миграционные и полицейские органы страны.
«Для оформления на территории Испании любых разрешений и статусов, предусмотренных миграционным законодательством, а также для выдачи и вручения карты удостоверения личности иностранца, гражданам Беларуси, находящимся в Испании на дату издания настоящей инструкции, допускается представление просроченного паспорта», – сказано в документе.
В инструкции отмечается, что мера принята из-за невозможности для беларусов за границей обновлять паспорта через консульства. После решения властей Беларуси от сентября 2023 года дипломатические представительства страны за рубежом перестали выдавать и продлевать паспорта, что вынуждало людей возвращаться в Беларусь, где для некоторых существует риск преследования.
Отдельно в документе помечено, что инструкция будет действовать только на период сохранения обстоятельств, из-за которых ее приняли.
Что это значит для беларусов на практике?
–Механизм распространяется исключительно на миграционные процедуры. Он не касается других сфер – визитов к нотариусу, операций в банках, открытия счетов, судебных или иных административных действий. Для всех этих случаев по-прежнему требуется действующий паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность.
При этом важно учитывать испанскую практику. Формально резидентская пластиковая карточка действует только вместе с паспортом, поскольку по закону она привязана к документу, удостоверяющему личность. Однако на практике в Испании резидентская карта почти полностью заменяет национальный паспорт. Ее принимают в банках, у нотариусов и в большинстве гражданских процедур.
Теперь у людей появляется возможность продлить временный вид на жительство, легализоваться в Испании, в том числе по процедуре оседлости. Полученную в результате резидентскую карточку можно будет использовать повсеместно.
.jpeg)
Иллюстративное изображение. Фото: Alberto Frías, Unsplash.com.
Если говорить о том, как эту инструкцию можно применять уже сейчас и с учетом действующих и будущих миграционных норм, то здесь открывается несколько важных возможностей.
Во-первых, беларусы получают реальный инструмент для легализации через процедуру оседлости. Речь идет о людях, которые уже длительное время живут в Испании – не менее двух лет – и могут это подтвердить. Способы подтверждения могут быть разными: муниципальная прописка, договор аренды, обращения в госорганы, медицинские документы и другие доказательства фактического проживания.
Доказав эти два года, человек может легализоваться через оседлость на стандартных основаниях – предоставив трудовой контракт, документы о зачислении на учебу либо подтвердив родственные связи с легальным резидентом или гражданином Испании. Эта процедура существует давно и доступна для любых иностранцев, находящихся в нелегальном статусе. Ключевое нововведение заключается в том, что теперь гражданам Беларуси не требуется действующий паспорт – достаточно просроченного.
А что еще нового может появиться в испанских законах в ближайшее время, упрощающее жизнь беларусов там?
– На днях на общественное обсуждение вынесли новый закон, проект королевского декрета. Если он будет принят, для иностранцев в нелегальном статусе появится еще более упрощенная процедура оседлости. Согласно нему, все, кто находился на территории Испании до 31 декабря 2025 года, смогут легализоваться, подтвердив всего пять месяцев проживания.
Подтверждение проживания, как и в обычной процедуре, может осуществляться любыми доступными способами. В первую очередь это муниципальная прописка, но также подойдут договоры аренды, обращения в полицию, визиты к врачу, счета за коммунальные услуги и другие документы, позволяющие установить факт пребывания в стране. Если, например, есть прописка на 31 декабря 2025 года, то уже к концу мая можно будет набрать необходимый пятимесячный срок.
И здесь снова ключевую роль играет инструкция об использовании просроченного паспорта. В случае принятия этого декрета граждане Беларуси смогут пройти процедуру легализации без действующего паспорта. По просроченному паспорту можно будет подать документы, получить положительное решение, сдать отпечатки пальцев и в итоге оформить резидентскую пластиковую карточку.
Фактически это означает, что даже при отсутствии возможности обновить паспорт у себя на родине люди получают полноценный и рабочий путь к легальному статусу в Испании.
Что почитать по теме: Что делать, если срок действия паспорта закончился, а в Беларусь ехать нельзя? Спросили у юристки
Нужно ли прикладывать копию инструкции при подаче документов, и зачем это делать на практике?
– В Испании подобные инструкции нередко доходят до исполнителей с заметной задержкой – до сотрудников полиции на местах и чиновников миграционных ведомств. Поэтому на практике может возникнуть ситуация, когда заявление попытаются отклонить просто из-за просроченного паспорта, по незнанию новой нормы.
Чтобы избежать проблем, лучше распечатать инструкцию и приложить ее к документам. Если подача электронная, стоит загрузить файл вместе с остальными бумагами. Это поможет избежать автоматического отказа и лишних споров с чиновниками.
.jpg)
Иллюстративное изображение. Фото: Global Residence Index, Unsplash.com.
Можно ли переехать в Испанию и легализовать там свое пребывание по новому закону, если я живу в Польше или Литве с временным ВНЖ, travel-документом или паспортом, срок действия которого скоро истекает?
– Скорее всего, переехать и легализоваться в Испании в такой ситуации не получится. Новая инструкция рассчитана на граждан Беларуси, которые уже находились в Испании на момент ее принятия, и не создает нового канала въезда из других стран ЕС.
Теоретически можно попробовать, если удастся доказать, что вы были в Испании до контрольной даты (например, до 31 декабря 2025 года) – через договор аренда, оформленный задним числом, либо иные документы, подтверждающие фактическое пребывание в стране. Однако гарантировать, что такой подход сработает, невозможно – это скорее попытка, чем надежный механизм.
Если у человека есть временный ВНЖ или международная защита в другой стране ЕС, важно понимать, что travel-документ позволяет находиться в Испании максимум три месяца. Модифицировать статус международной защиты из одной страны ЕС на другую невозможно. Пока нет долгосрочного ВНЖ ЕС (обычно пятилетнего), легально переехать в Испанию с правом на работу и полноценную легализацию нельзя.
А можно ли податься на учебный ВНЖ в Испании, если есть действующий ВНЖ другой страны ЕС, но паспорт заканчивается через 7-8 месяцев?
– Если отвечать коротко, то да, податься на разрешение для обучения в Испании можно. Формально это будет не классический ВНЖ, а студенческое разрешение, по сути – долгосрочная виза с оформлением резидентской карточки. Для его получения достаточно, чтобы паспорт оставался действительным как минимум три месяца на ключевые моменты процедуры. Поэтому при остатке срока действия паспорта в 7-8 месяцев подача возможна.
Дальше возникает более сложный вопрос, связанный с документами на перспективу. Испанское законодательство теоретически допускает получение специального документа для недокументированных иностранцев – так называемой cédula de inscripción de extranjeros indocumentados. Это временный документ, который выдается тем, кто объективно не может получить паспорт своей страны.
На практике испанские органы крайне неохотно идут по этому пути. Обычно заявителя просят предоставить многочисленные доказательства того, что получить национальный паспорт невозможно, и нередко фактически «отправляют» человека за документами в страну происхождения. Тем не менее в случае граждан Республики Беларусь ситуация может быть несколько проще, поскольку существует официальный указ, ограничивающий выдачу паспортов за границей.
Теоретически, человек со студенческой резидентской карточкой может за несколько месяцев до окончания срока действия паспорта начать процедуру получения такого временного документа – так называемого «серого паспорта». Однако важно понимать, что он выдается всего на один год, и процедуру его продления придется проходить ежегодно.
Это не самый удобный и простой путь. Но в ситуации, когда других вариантов нет, он все же может рассматриваться как рабочее, пусть и временное, решение.
Перепечатка материалов CityDog.io возможна только с письменного разрешения редакции. Подробности здесь.
Фото на обложке: Chris Boland, Unsplash.com.