В том, что Беларусь не закрыла границы, есть и плюсы. Вот как пандемия повлияла на права человека
Как перемещаться, куда бежать, как скрывать свои данные.
Пандемия еще не кончилась, но уже повлияла на Беларусь и мир в целом. В первом материале вместе с экспертами из Human Constanta поговорим, как коронавирус сказался на правах человека: порассуждаем о приватности и слежке, проблеме беженцев и ограничении в праве на перемещение.
Право на перемещение
В 30-й статье Конституции Республики Беларусь написано:
«Граждане Республики Беларусь имеют право свободно передвигаться и выбирать место жительства в пределах Республики Беларусь, покидать ее и беспрепятственно возвращаться обратно».
А во Всеобщей декларации прав человека в статье 13 сказано, что «каждый человек имеет право свободно передвигаться и выбирать себе местожительство в пределах каждого государства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну».
Но 30 января 2020 года Всемирная организация здравоохранения признала вспышку коронавируса чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения, имеющей международное значение.
Весной 2020 года практически все страны стали закрывать границы, чтобы замедлить распространение коронавируса. Правительства многих стран сразу говорили о том, что это временные меры. Изначально границы закрывали на 2 недели или на месяц, но потом карантин продлевали.
Несмотря на это, границы Беларуси все это время были открыты, карантин не вводился, так что и ограничений по перемещению внутри страны не было.
Но 30 января 2020 года Всемирная организация здравоохранения признала вспышку коронавируса чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения, имеющей международное значение.
Весной 2020 года практически все страны стали закрывать границы, чтобы замедлить распространение коронавируса. Правительства многих стран сразу говорили о том, что это временные меры. Изначально границы закрывали на 2 недели или на месяц, но потом карантин продлевали.
Несмотря на это, границы Беларуси все это время были открыты, карантин не вводился, так что и ограничений по перемещению внутри страны не было.
Когда закрылись границы по всему миру
1
22 января
Китай закрыл город Ухань, где началась вспышка коронавируса.
2
10 марта
Италия закрылась на карантин.
3
12 марта
Власти Боливии запретили выполнять рейсы в Европу и принимать самолеты оттуда.
Венесуэла объявила о приостановке рейсов из Европы и Колумбии.
Венесуэла объявила о приостановке рейсов из Европы и Колумбии.
4
13 марта
США запретили въезд из Европы. Ограничение касалось всех стран Шенгенской зоны, кроме Великобритании.
Словакия закрыла аэропорты и границу для иностранцев.
Намибия приостановила авиаперелеты.
Словакия закрыла аэропорты и границу для иностранцев.
Намибия приостановила авиаперелеты.
5
15 марта
Украина закрыла границу для иностранцев.
Аргентина запретила въезд иностранцам.
Польша остановила железнодорожное сообщение и авиарейсы. Транспорт внутри страны работал по-прежнему.
В Марокко прекращено авиасообщение с Алжиром, Бельгией, Китаем, Францией, Германией, Италией, Нидерландами, Португалией, Испанией. Закрыта граница с автономными испанскими территориями.
Аргентина запретила въезд иностранцам.
Польша остановила железнодорожное сообщение и авиарейсы. Транспорт внутри страны работал по-прежнему.
В Марокко прекращено авиасообщение с Алжиром, Бельгией, Китаем, Францией, Германией, Италией, Нидерландами, Португалией, Испанией. Закрыта граница с автономными испанскими территориями.
6
16 марта
Перу закрыла границы. Все международные рейсы отменены, перемещаться между провинциями страны запрещено.
В Литве ввели карантин. Граждане Литвы не могли выезжать за границу (кроме тех, кто работает в другой стране), а иностранцы – въезжать в Литву.
Грузия полностью закрыла границу для иностранных граждан.
Алжир приостановил морское и авиасообщение с европейскими странами.
В Литве ввели карантин. Граждане Литвы не могли выезжать за границу (кроме тех, кто работает в другой стране), а иностранцы – въезжать в Литву.
Грузия полностью закрыла границу для иностранных граждан.
Алжир приостановил морское и авиасообщение с европейскими странами.
7
17 марта
Евросоюз закрыл границы 30 стран-членов Европейского союза и участниц Шенгенского соглашения. Запрет не касался тех, кто постоянно проживает в Евросоюзе, членов семей граждан ЕС, дипломатов и медицинских работников. По-прежнему пересекать границы этих стран могли жители Великобритании.
Эквадор перестал пускать всех: и туристов, и своих граждан, находившихся за границей.
Латвия закрыла границы. Попасть в страну могли только латвийские граждане и те, кто постоянно там проживает. Иностранцы могли выезжать из Латвии во время карантина.
Шри-Ланка закрыла границы. Туристы, находящиеся на Шри-Ланке, могли вылететь обратно в свои страны.
Малайзия закрыла въезд всем иностранцам.
Эквадор перестал пускать всех: и туристов, и своих граждан, находившихся за границей.
Латвия закрыла границы. Попасть в страну могли только латвийские граждане и те, кто постоянно там проживает. Иностранцы могли выезжать из Латвии во время карантина.
Шри-Ланка закрыла границы. Туристы, находящиеся на Шри-Ланке, могли вылететь обратно в свои страны.
Малайзия закрыла въезд всем иностранцам.
1
18 марта
Чили закрыла границу для иностранцев.
Канада закрыла границы. Въехать в страну могли только граждане Канады и американцы. Последние должны были пройти двухнедельный карантин.
Канада закрыла границы. Въехать в страну могли только граждане Канады и американцы. Последние должны были пройти двухнедельный карантин.
2
19 марта
Египет закрыл все аэропорты.
ОАЭ ввели запрет на въезд.
ОАЭ ввели запрет на въезд.
3
20 марта
Уругвай перестал принимать все рейсы из Европы. Тех, кто прилетел туда из Китая, Южной Кореи, Японии, Сингапура, Ирана, Испании, Италии, Франции и Германии, сразу направляли на карантин.
Австралия и Новая Зеландия закрыли границы для нерезидентов страны.
Австралия и Новая Зеландия закрыли границы для нерезидентов страны.
4
21 марта
Мальта приостановила все входящие полеты. Аэропорт продолжил работать, но принимал только гуманитарные и репатриационные рейсы.
5
24 марта
Куба перестала принимать иностранцев.
6
25 марта
Гонконг закрыл границы.
Сингапур запретил все кратковременные визиты туристов.
Сингапур запретил все кратковременные визиты туристов.
7
26 марта
Таиланд закрыл границы.
8
28 марта
Китай закрыл границы для въезда иностранцев.
9
29 марта
Турция закрыла границы.
10
30 марта
Россия закрыла все границы.
“
Закрытие границ в чрезвычайных условиях пандемии само по себе не нарушает права человека, потому что ограничение свободы передвижения в других странах носит исключительный и временный характер. Это подтверждается постепенным снятием ограничений на передвижение в европейских странах.
Ограничение свободы передвижения допускается только в том случае, если оно предусмотрено законом, преследует законную цель и соразмерно ее достижению, в том числе с точки зрения последствий введения такого ограничения. Более того, такое ограничение не должно носить дискриминационный характер или затрагивать права искателей международной защиты.
Ограничение свободы передвижения допускается только в том случае, если оно предусмотрено законом, преследует законную цель и соразмерно ее достижению, в том числе с точки зрения последствий введения такого ограничения. Более того, такое ограничение не должно носить дискриминационный характер или затрагивать права искателей международной защиты.
Права беженцев
«Граждане Республики Беларусь имеют право свободно передвигаться и выбирать место жительства в пределах Республики Беларусь, покидать ее и беспрепятственно возвращаться обратно», написано в 30-й статье Конституции Республики Беларусь.
Это соответствует правилам ООН:
«Даже в случае закрытия границ или других ограничений свободы передвижения должно быть полностью гарантировано право искать и получать убежище».
Но, чтобы попросить убежище в стране, в нее надо прежде всего попасть. Так как многие страны закрыли границы для иностранных граждан, это осложнило и попадание на их территорию беженцев.
Есть и другая проблема – из-за пандемии почти перестали летать самолеты, ходить поезда и автобусы. Что, конечно, затрудняет физическую возможность попасть в другую страну, даже если государство готово принимать беженцев.
Границы Беларуси не закрывались, поэтому прием беженцев в нашей стране никак не изменился – и с точки зрения прав человека это плюс. Но Беларусь часто используют не как финал путешествия за убежищем, а как транзитную страну для потенциальных просителей убежища в Польше.
Многие потенциальные беженцы приезжают с Северного Кавказа – и для них ситуация ухудшилась, потому что с 15 марта Польша закрыла границы, а поезда из Бреста в Тересполь отменили: значит, у людей пропала возможность обратиться за статусом беженца в Польше. Были слухи, что границу откроют в начале мая, затем – что в середине. Тем не менее она остается закрытой и в июле.
Люди бегут из родной страны, потому что там страшно находиться в силу чрезвычайных обстоятельств: войны, преследований, стихийных бедствий, угроз пыток. Они вернутся домой, только если совсем не останется надежды на новую жизнь.
Есть и другая проблема – из-за пандемии почти перестали летать самолеты, ходить поезда и автобусы. Что, конечно, затрудняет физическую возможность попасть в другую страну, даже если государство готово принимать беженцев.
Границы Беларуси не закрывались, поэтому прием беженцев в нашей стране никак не изменился – и с точки зрения прав человека это плюс. Но Беларусь часто используют не как финал путешествия за убежищем, а как транзитную страну для потенциальных просителей убежища в Польше.
Многие потенциальные беженцы приезжают с Северного Кавказа – и для них ситуация ухудшилась, потому что с 15 марта Польша закрыла границы, а поезда из Бреста в Тересполь отменили: значит, у людей пропала возможность обратиться за статусом беженца в Польше. Были слухи, что границу откроют в начале мая, затем – что в середине. Тем не менее она остается закрытой и в июле.
Люди бегут из родной страны, потому что там страшно находиться в силу чрезвычайных обстоятельств: войны, преследований, стихийных бедствий, угроз пыток. Они вернутся домой, только если совсем не останется надежды на новую жизнь.
“
В Беларуси пока не видно ни увеличения количества беженцев (в случае, когда они не могут попасть в другие страны), ни сокращения их числа (из-за проблем с перемещением). Но, по нашим сведениям, до 100 человек застряло в Бресте и ждет открытия границы.
Находясь в транзите в Бресте, беженцы живут в стесненных условиях: довольно часто в одной комнате уживается целая семья, обычно – не меньше чем из 5 человек. Как правило, уезжают молодые пары с маленькими детьми.
Аренда комнаты обычно стоит от 20 до 40 рублей в сутки. Помещения бывают разные: где-то приемлемые условия для проживания, а где-то и грибок на стенах. За жилье кто-то платит своими накопленными деньгами, кому-то переводят деньги родственники из-за границы. С продуктами, одеждой и медикаментами иногда помогают волонтеры.
Аренда комнаты обычно стоит от 20 до 40 рублей в сутки. Помещения бывают разные: где-то приемлемые условия для проживания, а где-то и грибок на стенах. За жилье кто-то платит своими накопленными деньгами, кому-то переводят деньги родственники из-за границы. С продуктами, одеждой и медикаментами иногда помогают волонтеры.
Вопросы приватности и слежки
«Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств».
Всеобщая декларация прав человека. Статья 12.
Всеобщая декларация прав человека. Статья 12.
В борьбе с пандемией многие страны ввели беспрецедентные меры слежки за гражданами. Для этого использовали дроны, городские системы камер с распознаванием лиц, специальные приложения на телефонах пользователей, геолокацию от мобильных операторов, электронные системы пропусков и так далее. Все это предпринимали для того, чтобы следить за зараженными или нарушившими карантин людьми.
В обычной ситуации законы запрещают собирать столько данных о гражданах, поэтому такие меры должны быть строго ограничены по времени, а сами данные должны использоваться только для борьбы с эпидемией, после чего их следует безвозвратно удалить.
В каких странах принимали решение следить за гражданами, а в каких вводили цензуру? Human Constanta вместе с российской организацией «Роскомсвобода» создали интерактивную карту под названием Pandemic Big Brother. На ней отображаются страны и случаи нарушения цифровых прав граждан.
В обычной ситуации законы запрещают собирать столько данных о гражданах, поэтому такие меры должны быть строго ограничены по времени, а сами данные должны использоваться только для борьбы с эпидемией, после чего их следует безвозвратно удалить.
В каких странах принимали решение следить за гражданами, а в каких вводили цензуру? Human Constanta вместе с российской организацией «Роскомсвобода» создали интерактивную карту под названием Pandemic Big Brother. На ней отображаются страны и случаи нарушения цифровых прав граждан.
В Беларуси никто не заявлял об использовании инструментов цифровой слежки в связи с эпидемией. Впрочем, у нас пока просто не было и серьезных карантинных мер.
Правда, и закона о персональных данных в Беларуси до сих пор нет. Зато полномочия спецслужб и госорганов по мониторингу электронных коммуникаций и сбору данных о нас чрезвычайно широки. Поэтому мы практически не защищены от слежки со стороны государства.
Например, систему СОРМ обязаны установить все провайдеры и мобильные операторы в Беларуси. Система позволяет силовикам и спецслужбам в любое время подключаться к каналам связи и перехватывать трафик абонентов в реальном времени. В нашумевшем «деле БЕЛТа» обвинение демонстрировало записи телефонных разговоров журналистов, которые были сделаны еще до возбуждения уголовного дела. «Нас спасет только шифрование», – говорят правозащитники.
Правда, и закона о персональных данных в Беларуси до сих пор нет. Зато полномочия спецслужб и госорганов по мониторингу электронных коммуникаций и сбору данных о нас чрезвычайно широки. Поэтому мы практически не защищены от слежки со стороны государства.
Например, систему СОРМ обязаны установить все провайдеры и мобильные операторы в Беларуси. Система позволяет силовикам и спецслужбам в любое время подключаться к каналам связи и перехватывать трафик абонентов в реальном времени. В нашумевшем «деле БЕЛТа» обвинение демонстрировало записи телефонных разговоров журналистов, которые были сделаны еще до возбуждения уголовного дела. «Нас спасет только шифрование», – говорят правозащитники.
“
Пока в Беларуси неизвестно о массовых утечках персональных данных, собранных в связи с эпидемией. Разве что был случай в Гродно, когда в открытый доступ попали адреса заболевших, собранные санэпидемслужбой, да еще накануне 9 мая в Минске обзванивали переболевших с приглашением на парад.
Правда, Большой Брат заглянул с неожиданной стороны – во время пандемии в минском метро появилось нововведение: сервис «Смотри и проходи» от «Беларусбанка». Биометрический терминал считывает лицо человека, который собирается пройти через турникет, и списывает деньги с его карточки. Создатели приложения говорят, что система распознает человека, даже если он будет в маске или солнечных очках.
